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张店区安监局2018年度法治政府建设情况报告

发布日期:2019-02-22 10:49:37浏览次数:字体:[ ]


  2018年,张店区安监局以党的十九大精神为指导,深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省、市、区三级法治建设实施纲要的要求,按照依法治区工作的具体部署,紧密结合安全生产工作实际,加强组织领导,落实目标责任,积极推进行政执法规范化建设,依法全面履行政府职能,完善依法行政制度体系,取得了一定的成效。现将2018年度法治建设工作总结如下:

一、加强组织领导,落实相关制度

今年以来,局党组依据《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》的有关要求,将法治政府建设列入了重要议事日程,明确了依法行政领导小组相关成员的职责,强化了依法行政执法的组织领导,为我局法治工作正常有序开展提供了有力的组织保障;区安监局先后制定并完善了行政执法信息公示实施细则、行政执法全过程记录实施细则、重大行政执法决定法制审核实施细则、行政执法记录设备配备使用管理办法、安全生产行政执法案卷评查办法和张店区安监局行政处罚案件审理委员会工作规则等制度,建立健全了安全生产依法治理机制,为安全生产法治工作顺利有序开展提供有力制度保障;制订下发了法治建设工作计划,使法治建设工作有布置、有检查、有落实;组织学习法治建设有关文件和会议精神,使全局同志明确法治建设工作的重要意义和主要内容;结合工作实际,把政务信息公开作为加强我局行政效能和机关作风建设的关键环节来抓,增强了工作的透明度;在行政审批、核准、备案中,规范了行政许可的内容、范围、操作程序,增强了法制意识和依法办事的自觉性。

二、加强队伍建设,规范执法行为

我局严格按照《山东省行政执法证管理办法》等规定,认真核对行政执法人员和行政执法监督人员的身份,对原持证执法人员行政执法证进行了年度复审,并积极组织新入职人员参加执法证考试。同时,加强行政执法知识和技能培训,严格落实行政执法人员持证上岗制度,在行政执法过程中坚持做到亮证执法,并进一步规范行政执法文书使用,做到了程序合法执法依据准确。

今年,在科室人员搭配上,各个科室合理安排相应专业的执法人员,并且执法人员培训率100%,保证了执法质量。截至目前为止,我局去年录用的六名执法人员都已经进行了执法证考试的报名。在此基础之上,严格落实政务公开制度,在监察大队办公区域将各科室工作职责、工作理念、执法人员守则和执法流程图及各岗位的工作职责进行公开,接受群众监督。根据人员变动情况,及时调整了局案审委,继续推行《张店区安全生产监察大队安全生产行政处罚案件审批程序规定》,《区安监局行政处罚案件审理委员会工作细则》等一系列文件规范,使政处罚审批程序,办案效率,审批职责等工作机制进一步规范。

三、完善考核制度,加强监督考核

2018年,我局进一步完善了考核制度,强化了监督考核,一是继续推行行政执法责任制,分解岗位责任,强化考核,严格责任追究。我们在认真梳理执法依据和执法种类的基础上,对行政执法职权和岗位作了进一步分解,并按照权责一致、权责挂钩的原则,明确执法责任。责任制执行的好坏,只有通过考核才能得出结论。我们在过去岗位考核的基础上,进一步完善执法责任制考核,考核先锋科室和先锋岗的评定,以月度考核和年度考核的方式进行,将考核结果与岗位人员的绩效挂钩。二是加强行政执法监督考核。对局、大队各执法科室、市的安全生产行政执法责任制、规范性文件的监督管理、具体行政行为监督情况、行政执法人员管理等情况,采取“听、看、查、评”的方式进行了针对性地考核。同时,注重行政执法案卷管理,坚持按照行政处罚案卷标准规范制作相关执法文书,并于案件办结后及时将行政处罚案卷整理归档,由专人专柜负责保存。定期组织开展安全生产行政执法案卷评查活动,坚持每月召开一次卷宗制作人业务联系会,对卷宗审理过程中发现的问题进行剖析,通过分析讨论,找出解决问题的有关措施,通过进行行政处罚案卷进行交叉评比,倒逼安全生产行政执法行为不断规范。

四、强化宣传培训,营造法治氛围

以“安全生产月”和依法行政宣传日、“12月4日”国家宪法日等宣传活动为契机,大力宣传安全生产法律法规及安全知识,通过进机关、进社区、进企业、进家庭、进学校、进人员密集场所等方式,进一步加强包括安监干部、企业员工、社区群众等全民安全教育,营造知法守法的良好氛围。同时,通过对安委会各成员单位、各镇办园区的分管负责人和相关科室人员,全区安监系统干部,企业主要负责人、安全管理人员及一线员工,村居网格员、驻厂安监员等“全覆盖”的培训,不断深化安全生产法律法规知识的学习和宣传,提高全民学法、用法的自觉性。与此同时,充分利用新闻媒体、知识竞赛、考试等多种宣传形式,实现所有企业、人员密集场所、党政领导干部安全生产宣传常态化、全覆盖。

虽然通过一年的努力,我局在各项工作中取得了一定的成绩,但也还存在一些薄弱环节。一是需要加快职能转变,提高履职能力。进一步落实权责清单制度,强化政务信息尤其是执法信息、重大行政决策执行和落实情况公开,继续推进行政审批制度改革。二是需要继续开展案卷评审工作。分析案件办理中存在的问题,总结案件办理的经验,强化我局的依法行政能力。三是要进一步完善普法责任制,明确机关各科室、局属单位普法职责和普法内容,加强督查,推广普法好经验,更好地推进法治政府建设。在今后的工作中,我局将进一步完善依法行政制度建设,规范行政权力运行,加强安监系统行政执法监督,更好的推进法治政府工作建设。



                                        淄博市张店区安全生产监督管理局

                                               2019-02-22




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