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“看一看、有好处”典型案例2018年第12期

宁波市纪委通报11起形式主义官僚主义问题典型案例

www.haining.gov.cn? 2019-02-22??来源:盐官镇  版权所有,严禁转载
宁波市纪委通报11起形式主义官僚主义问题典型案例 来源:浙江省纪委省监委网站 1.海曙区海建市政工程有限公司助理工程师张锋工作失职失责问题 2013年至2014年,张锋在负责海曙区综合行政执法局背街小巷综合整治工程现场管理期间,因对工程量核对不准确,失职失责,导致工程款超拨106.6801万元,造成国家财产重大损失。 2018年11月,张锋受到党内严重警告处分。
 

宁波市纪委通报11起形式主义官僚主义问题典型案例

来源:浙江省纪委省监委网站

 

1.海曙区海建市政工程有限公司助理工程师张锋工作失职失责问题

2013年至2014年,张锋在负责海曙区综合行政执法局背街小巷综合整治工程现场管理期间,因对工程量核对不准确,失职失责,导致工程款超拨106.6801万元,造成国家财产重大损失。

201811月,张锋受到党内严重警告处分。

2.江北区畈里塘村党总支书记朱永明执行上级决定打折扣、搞变通问题

2011年至2012年期间,宁波市国土资源局江北分局对畈里塘村2处违法建筑分别作出行政处罚决定,责令退还非法占用土地,拆除违法建筑,恢复土地原貌,并处相应罚金。朱永明身为畈里塘村党总支书记,股份经济合作社董事长,不依法全面落实行政机关对村集体的处罚决定,仅缴纳罚款,未履行退还土地、拆除违法建筑的工作,导致违建问题于20186月被浙江卫视《今日聚焦》栏目曝光。

20188月,朱永明受到党内警告处分。2处违法建筑已依法拆除。

3.镇海区蛟川街道俞范村干部王姿工作中弄虚作假、虚开证明问题

20171月,时任蛟川街道俞范村党总支委员、文书王姿,在明知俞范村村民王定华、潘月珍夫妇在本村已享受过宅基地的情况下,仍为王、潘二人开具潘月珍在俞范村未享受农村宅基地审批的虚假证明,作为王定华向镇海区商务局、镇海区房改办等部门申请房改房的材料,后被审核部门发现。

20187月,王姿受到党内警告处分。

4.北仑区小港街道办事处重点工程办公室工作人员胡键龙在拆迁安置工作中失职失责问题

2011年上半年,胡键龙作为小港街道支大指挥部办公室下设拆迁一组人员,在对顾家桥村原支部书记梅某某(已被开除党籍)户进行入户调查、实地丈量、内业调查、计算可安置面积等工作过程中,未认真审查相关资料,错误认定梅某某可安置面积为240平方米,并将不符合安置规定的梅某某丈夫王某某计入安置人口中,导致国家拆迁补偿资金损失129.69余万元。案发前,补偿资金已全部追回。

20183月,胡键龙受到党内严重警告处分。

5.鄞州区中升房地产估价有限责任公司原负责人洪海薇、王朝良在处理拟征收房地产价值评估工作中失职失责问题。

2007年至2008年,中升公司在对宁波市鄞州区两家公司的拟拆迁地块进行征收评估过程中,相关工作人员错误地将原本属于工业用地5级地块的拆迁土地等级评估为工业用地4级地块。原中升公司法人代表洪海薇和时任公司法人代表王朝良作为注册评估师,在审核该初评报告时,严重不负责任,审核把关不严,未发现评估价错误并出具正式评估报告,最终造成国家多支付土地收购款192.91万元。

201811月,洪海薇受到党内严重警告和政务记过处分,王朝良受到政务记过处分,多支付的土地补偿款已全部退缴并上交国库。

6.奉化区莼湖镇农渔办原主任毛立明在造田项目工作中不作为、慢作为问题

200810月至201212月,毛立明在担任莼湖镇农渔办主任负责兴联村造田项目工作期间,未正确履行工作职责,对项目实际承揽人蒋某某在造田项目所在地非法采矿、毁坏农田的行为,未采取有效措施进行制止;未采取有力措施督促兴联村造田项目加快推进、按期完工,致使该项目长期滞后;未落实相关规定,致使招投标环节出现多项违规情况;招投标工作完成后,又未督促中标单位签订施工合同,致使莼湖镇政府未与中标方签订施工合同,造成不良社会影响。

20183月,毛立明受到党内警告处分。

7.余姚市四明山镇芦田村党支部书记王荣在村庄整治提升工程中乱作为问题

2015年至2016年底,在余姚市四明山镇芦田村村庄整治提升二期工程中,王荣身为芦田村党支部书记,在实际未发生村口景观石移位、刻字等工程的情况下,仍同意芦田村将相关工程款支付给挂靠宁波四明湖建设有限公司资质承接工程的施工方,致使村集体资金损失2.5万元。2016年,王荣再次违规操作由其表兄弟宓某明承接村桥口水库旁补种银杏工程,并同意支付给宓某明明显高于市场价格的银杏树购买运输款2.37万元。王荣还存在其他违反国家法律法规规定问题。

20184月,王荣受到党内严重警告处分,违纪款项全部退回村集体账户。

8.慈溪市崇寿镇人民政府副镇长钱建巨落实生态环保整改工作不力问题

2017年,中央环保督察组对慈溪市崇寿镇滩涂承包人擅自挖沟堆土引流海水进行养殖的问题,责令镇政府组织力量恢复原状。20181月以来,钱建巨作为分管农业的副镇长、镇滩长制领导小组副总滩长,对分管的滩涂管理工作不够重视,对违法挖塘养殖行为日常监管不到位,发现问题后采取措施不力,导致滩涂违法挖塘养殖问题出现反弹,并在上级多次责令其整改的情况下,直至9月仍未能按时完成整改任务,造成不良影响。

201810月,钱建巨受到党内警告处分。

9.宁海县桑洲镇卫生院党支部原书记、院长谢剑标在单位财务管理工作中严重失职问题

20159月以来,谢剑标在担任宁海县桑洲镇卫生院党支部书记、院长,直接分管财务、后勤等工作期间,对镇卫生院财务人员分工不合理,允许由该院原财务科科长兼会计严某某(已另案处理)一人行使会计、出纳职责,并保管财务章、法人章、空白转账支票等。在单位财务状况出现异常情况后,谢剑标仍未进行全面核查和采取有效措施,致使严某某于201510月至20185月期间,通过虚列费用支出、伪造工资发放的方式,套取本单位公款631.94余万元。案发前,严某某退还镇卫生院账户20.65余万元,其余资金均已无法追回。

20186月,谢剑标受到开除党籍和政务开除处分。20188月,谢剑标因犯国有事业单位人员失职罪,被判处有期徒刑二年,缓刑三年。

10.象山县港航局党委书记、局长张赛君等4人在落实上级决策部署中不作为、慢作为、假作为问题

201894日,象山县委主要领导就网帖举报有人借用西泽码头从事非法经营活动的相关舆情信息,批转象山县港航局办理。县港航局党委委员、副局长石坚,党委委员、总工程师翟辉,在办理过程中仅口头部署、口头落实,未赴码头实地调查,也未对落实情况进行动态关注或督查;县港务开发有限公司负责人董建良作为码头管理直接责任人,未落实有效措施,实地巡查也只是流于形式、走过场;913日,象山县港航局在未进行实际督促整改工作的情况下即将办结情况上报。919日,象山县纪委在明察暗访中发现网帖举报问题并未得到实际有效解决。

201810月,象山县纪委向县港航局发出监督提醒通知书,责令石坚、翟辉作出书面检查,对董建良予以通报,对县港航局党委书记、局长张赛君进行批评教育。

11.宁波大榭开发区党工委宣传部调研员屠国义工作失职失责问题

2013年至2015年,时任大榭开发区党工委宣传部副部长屠国义,在兼任宁波大榭开发区广电新闻中心主任期间,疏于内部管理,对广电新闻中心开发区编辑部违反财经纪律行为失察,导致开发区编辑部采取虚假手段违规获得财政资金51.6005万元。

20173月,屠国义受到党内警告和政务记大过处分,开发区编辑部违规获取的财政资金全额缴还财政。

 

 

违法建筑就在那儿,他为何“看不见”

来源:浙江省纪委省监委网站

在履职尽责、服务经济社会发展方面,重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。比如,不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为;弄虚作假,编造假经验、假典型、假数据,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题。

——摘自中央纪委办公厅印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》

近日,缙云县纪委监委对蔡杰不担当不作为等3起形式主义、官僚主义典型问题进行了通报。看到通报,同事们都感到十分惊讶和惋惜,因为蔡杰给人的印象一直成熟稳重、办事认真,谁曾想现在却因为不正确履行工作职责,存在执法不严、监管不力、工作不到位等问题,不免唏嘘。

  违建户的请求,他都答应了

蔡杰,是一名年轻的“85”后基层执法干部,曾任缙云县壶镇镇综合执法办公室副主任,主要负责分管镇中、镇西管理区的建房跟踪督查工作。

刚开始,我不愿得罪人,所以督查时走走过场,有个形式就算了,事后,面对当事人的感谢,我又没有坚定立场……”开展审理谈话时,蔡杰悔恨的说到。

按照有关规定,如果发现有违法建房事实的,综合执法部门要及时制止,即使房屋已经建好也要依法拆除。然而,面对违建房,本应严格执法的蔡杰没有及时制止,而是选择睁一只眼闭一只眼,间接导致违建房建成。到后来,面对当事人的感谢和其他违建户的请求打招呼,蔡杰又没有抵住诱惑。

收受了好处,监督自然就打了折扣。对事先打过招呼的违建房,一方面,蔡杰会尽量少安排巡逻队员往违建区域巡逻;另一方面,如果有被举报,蔡杰也会安排下属象征性地拆除一部分,尽量减少违建户的损失。违法建房顺利建成后,只按照三改一拆的政策以罚代拆进行从轻处理。

  他的关照,违建工程都完成了

从怕得罪人睁一只眼闭一只眼不履职尽责,到听打招呼收感谢费,蔡杰尝到了里面的甜头,胆子也变的更大了,不仅对违建监督处置不到位,还给包工头介绍违建工程,因为有他的关照,这些工程就能顺利完成。

他给我介绍高潮村、南顿村的24户联建房工程,而且有了他的关照,我的工期缩短了,人工费节省了一大半,最重要的是违建面积部分让我的工程量也增加了,钱也赚多得多。包工头周某某在接受调查时这样说道。

刚开始认识蔡杰,是因为我自己家房子要升建,为此我特意去求过关照,一回生二回熟,我们也算是朋友了。后来他知道我自己就是承包建设房子的,还给我介绍了好几个项目。有一个工程只批了建三层,在他的关照下顺利建了六层。为了感谢他,我一般事成之后都会以分红的形式返利给他,名义上说是介绍费,其实也就是关照费周某某补充道。

为了感谢蔡杰的关照,周某某在其车内和办公室分四次送给蔡杰3000元、3000元、4500元和10000元现金,蔡杰全部予以收受。

  自认为双赢,最终还是栽了

一次次的你建房、我关照,好处一起拿,在蔡杰眼里这是一种双赢。违建者有恃无恐得关照,执法者知而不查得红利。从1000元,到1万元,蔡杰的胃口越来越大,从香烟、提货卡到现金,他都来者不拒。

据调查,2014年至2016年短短两年时间,蔡杰就利用职务便利,收受了违法建房户吕某某、王某某、周某某等7人为谋求关照所送的现金、香烟、提货卡等财物共计价值4.95万元。20173月,蔡杰受到留党察看一年和降低岗位等级处分。20182月,缙云县人民法院以受贿罪判处蔡杰免于刑事处罚。

执纪者说

缙云县委常委、县纪委书记、县监委主任朱芝贵:千里之堤,毁于蚁穴。基层执法干部选择性执法是未履职尽责、不担当、不作为的表现,而这样的形式主义、官僚主义典型问题不加整治,背后的腐败问题便随之而来。以此为戒,我们针对基层执法单位等高风险岗位和重点人员及时开展了廉政风险的排查与预防,双管齐下,避免此类事件的再发生。

 

 

 

 

20181226日                  中共盐官镇纪律检查委员会编发         



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